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2014,中国汽车行业最受关注十大政策

添加时间:2015-01-28来源:来源网络点击数:4015打印

核心提示

  众所周知,中国汽车产业的政策导向性十分明显。2014年是我国汽车产业转型升级的重要一年,这一年国家各种有关汽车新政的出台将我国汽车行业的“行规”进行了一次大的洗牌,这些政策在一定程度上改变了我国汽车行业发展的节奏以及方向,将我国汽车领域带入了一个崭新的阶段。经过深入研究探讨,选出2014年中国汽车行业十大政策。(以下政策按时间顺序排列)

  停售国Ⅲ柴油车 

  回顾:继4月份工信部公告称,为落实《节能减排十二五规划》和《大气污染防治行动计划》,促进大气污染防治,减少汽车尾气排放,保护消费者权益,工信部定于2014年12月31日废止适用于国家第三阶段汽车排放标准柴油车产品《公告》,2015年1月1日起国Ⅲ柴油车产品将不得销售之后,中汽协在举行的信息发布会上,发布了“365bet娱乐场官网科学实施“国四”排放标准的意见”(以下简称《意见》),推行“国四”需过三道坎。《意见》表明,国内主要载货车生产企业正在不断加大投资力度,加速新技术的开发和新产品研制;主要市场企业已基本完成“国四”产品的生产准备;有关售后服务的设施准备和销售服务人员培训也基本到位。

  为了全面落实工信部365bet娱乐场官网从2015年1月1日起全面停售“国三”柴油车产品的公告(2014年第27号),以及有效推行“国四”标准的实施,中汽协通过对柴油车企业的深入调研,提出了三点意见:

  第一,解决油车同步问题。实现汽车排放标准的升级,燃油同步升级是先决条件。燃油品质直接决定排放效果,同时也严重影响发动机、后处理等系统的使用寿命和可靠性。在以往的排放标准升级过程中,我国因为油车不同步、一致性监管不够、企业自律不足等原因,造成治理大气污染效果大打折扣,行业健康发展秩序被扰乱,所以汽车行业始终主张油车同步。

  第二,全国范围内“国三”车用柴油尚未全面到位,“国四”供应率仅有9.7%。根据中汽协近期对全国18个省、2个直辖市的672个加油站的调查显示,有一半左右的加油站提供的是普通柴油,而非车“国三”车用柴油,且“国四”车用柴油的供应率仅有9.7%。

  第三,车用尿素供应体系尚未形成。实现“国四”排放标准,国内重型柴油车采取的技术路线是SCR(选择性催化还原)技术路线,而当前国内车用尿素供应体系尚未形成,根据调查,加油站尿素供应率仍然很低,调查的672个加油站中没有一家具备专用加注设备,仅有2%的供应小包装和桶装产品。目前当务之急是加快尿素加注体系的建设,力争在2014年年底前,在高速公路和国道沿线的加油站能实现尿素供应。

  点评:停售国Ⅲ柴油车,意味着柴油车国Ⅳ阶段将新增数百亿市场规模,而这也意味着国Ⅲ柴油车的终结,不出所料的是该公告发布一段时间后柴油车市场出现销售停滞的现象,让商用车企业日子一度不好过,甚至出现了假国Ⅳ的风波,但如果燃油品质不解决,国Ⅳ车的价格降不下来,那么势必会给这一公告的实施带来一定的阻力。

  乘用车油耗限值

  回顾:5月7日,工信部发布《365bet娱乐场官网加强乘用车企业平均燃料消耗量管理的通知(征求意见稿)》。按照规定,到2015年我国生产的乘用车平均燃料消耗量要降至6.9L/100km,2020年要进一步降至5.0L/100km。

  点评:5.0L/100km的油耗标准可谓异常严厉,也因此刺激了本土车企纷纷在混合动力及纯电动车型上下功夫,以期望迈过5.0L这道坎儿。

  非运营乘用车六年内免检

  回顾:5月16日,公安部、国家质检总局联合发布《加强和改进机动车检验工作的意见》。《意见》指出,从今年9月1日起,施行六年以内的非运营和其他小型、微型载 客汽车免检制度。在此期间,每两年提供交强险凭证、车船税纳税或免税证明后,车主可直接向公安交管部门申领检验标志。

点评:《意见》的发布大大方便了有车一族,使车主们不用再频繁进出机动车检测厂的同时,也在一定程度上杜绝了检测厂出现的违规现象。

 

  新能源推广指导意见

  回顾:2014年7月14日,国务院办公厅以国办发〔2014〕35号印发《365bet娱乐场官网加快新能源汽车推广应用的指导意见》。该《意见》分总体要求、加快充电设施建设、积极引导企业创新商业模式、推动公共服务领域率先推广应用、进一步完善政策体系、坚决破除地方保护、加强技术创新和产品质量监管、进一步加强组织领导8部分30条。

  指导思想明确指出发展新能源汽车,必须以纯电驱动为新能源汽车发展的主要战略取向,重点发展纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池汽车,以市场主导和政府扶持相结合,建立长期稳定的新能源汽车发展政策体系。并提出四项基本原则:坚持创新驱动,产学研用结合;政府引导,市场竞争拉动;双管齐下,公共服务带动;因地制宜,明确责任主体。

  点评:我国新能源汽车发展虽然取得一定成效,但与《规划》目标还有很大差距,在新能源汽车推广应用中还存在一系列问题,有些地方对发展新能源汽车心存疑虑、充电设施建设滞后、企业盈利模式尚未形成、扶持政策有待完善、存在着不同形式的地方保护、产品性能需要进一步提高等。《指导意见》的颁布将进一步加快新能源汽车发展和推广应用,进一步加大政策措施力度,切实解决新能源汽车推广应用中的突出问题。

  公车改革

  回顾:每年支出数以千亿元计、占到“三公”经费六成以上的公车消费一直是“三公”改革的重头戏,而其中呼声最高的就是365bet娱乐场官网“车轮上的浪费”,对此,7月16日,由中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《365bet娱乐场官网全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》向社会公布。根据《改革方案》,在取消一般公务用车后,对参改的司局级及以下工作人员将适度发放公务交通补贴,自行选择公务出行方式,在北京市行政区域内公务出行不再报销公务交通费用。

  《改革方案》同时明确,在取消一般公务用车的同时,保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆。

  点评:对于公务用车选用自主品牌这个话题,多年以来一直有提及。对于自主品牌的发展,政府部门的示范作用不可忽视。此次军队要求公务用车选用自主品牌,若能贯彻执行下去,对自主品牌绝对是利好消息。目前自主品牌车型在品质上已经取得长足进步,若所有政府部门能采购自主品牌公务用车,自主汽车工业的发展也将迎来春天。

  汽车经销商品牌销售备案叫停

  回顾:8月1日,国家工商总局发布《365bet娱乐场官网停止实施汽车总经销商和汽车品牌授权经销商备案工作的公告》。自今年10月1日起,停止实施汽车总经销商和汽车品牌授权经销商备案工作。之后,从事汽车品牌销售的汽车经销商(含总经销商),其营业执照经营范围统一登记为“汽车销售”;已将营业执照经营范围登记为“××品牌汽车销售”的汽车总经销商和汽车品牌授权经销商,可以申请变更登记为“汽车销售”。

  点评:《公告》发布最直接的影响就是使得多品牌混合经营模式成为可能,打破之前4S店的单一销售模式,消除汽车销售上的垄断。

  新能源汽车免征购置税

  回顾:8月6日,工业和信息化部、财政部、国家税务总局等三部委联合发布公告,自2014年9月1日至2017年12月31日,对购置的新能源汽车免征车辆购置税。对免征车辆购置税的新能源汽车,由工业和信息化部、国家税务总局通过发布《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》实施管理。

  列入《目录》的新能源汽车须为获得许可在中国境内销售的纯电动汽车、插电式(含增程式)混合动力汽车、燃料电池汽车。并且使用的动力电池不包括铅酸电池;纯电动续驶里程符合要求(纯电动汽车不小于80公里;插电式混合动力汽车不小于50公里;燃料电池汽车不小于150公里);通过新能源汽车专项检测,符合新能源汽车标准要求。

  同时,插电式混合动力乘用车综合燃料消耗量(不含电能转化的燃料消耗量)与现行的常规燃料消耗量国家标准中对应目标值相比小于60%;插电式混合动力商用车综合燃料消耗量(不含电能转化的燃料消耗量)与现行的常规燃料消耗量国家标准中对应限值相比小于60%。

  公告要求,汽车生产企业或进口汽车经销商向工业和信息化部提交《目录》申请报告。工业和信息化部会同国家税务总局等部门,对企业提交的申请材料进行审查;通过审查的车型列入《目录》,由工业和信息化部、国家税务总局发布。

  另外,提出申请的企业须同时符合以下条件:生产或进口符合列入《目录》条件的新能源汽车;对新能源汽车动力电池、电机、电控等关键零部件提供不低于5年或10万公里(以先到者为准)质保;有较强的售后服务保障能力。

  自《目录》发布之日起,购置列入《目录》的新能源汽车免征车辆购置税;购置时间为机动车销售统一发票(或有效凭证)上注明的日期。

  财政部、国家税务总局、工业和信息化部等部门将适时组织开展《目录》车型专项检查。企业对申报材料的真实性和产品质量负责。对产品与申报材料不符,产品性能指标未达到要求,或者提供其他虚假信息骗取列入《目录》车型资格的企业,取消该申报车型享受免征车辆购置税政策资格,并依照相关规定予以处理。

  根据公告,工业和信息化部将根据《目录》确定免征车辆购置税的车辆,税务机关据此办理免税手续。对列入《目录》的新能源汽车,企业上传机动车整车出厂合格证信息时,在“是否列入《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》”字段标注“是”,即免税标识。

  点评:享受购置税免除车辆将最低减少购买成本8.55%:购置税计算公式:购置附加税=购车款/(1+17%)× 购置税率 (1.6L及以下为5%,其它为10%)。1.6L排量以下车型可减少购车成本约4.27%,1.6L排量以上车型可减少购车成本约8.55%。购置税的免除较大的降低了消费者的购买成本,将较大的促进新能源汽车销量的增长。

  黄标车淘汰

  回顾:9月,为落实《大气污染防治行动计划》,强化机动车污染防治,确保完成《政府工作报告》提出的2014年淘汰黄标车及老旧车600万辆的任务,环境保护部联合发展改革委、公安部、财政部、交通运输部、商务部等五部门编制印发了《2014年黄标车及老旧车淘汰工作实施方案》,对非营运类高污染车辆“鼓励更新、限制使用”,对营运类高污染车辆“按期报废、强化监管”,采取综合措施,加强部门协调,完善配套政策,严格落实责任,促进大气质量改善。并自今年下半年开始,实行黄标车和老旧车淘汰工作月调度制度,每月通报各地淘汰任务进展。

  点评:六部委联合下发《方案》、每月通报进度,并从监管力度、淘汰手段、补贴促淘汰等多维度推进淘汰,真正显现了国家淘汰黄标车的决心。但整个淘汰进程似乎并不顺利,不仅出现黄标车违规流转,造成各地黄标车淘汰进程缓慢,对国Ⅳ车型销售也没有起到明显拉动作用,600万辆的任务依旧严峻。淘汰黄标车仅靠单一的中央和各地方政府推出政策鼓励和资金补贴远远不够,还需培养车主自愿淘汰意识,出台约束性措施、通过配套的监管体系和惩罚机制确保。

  平行进口车合法化

  回顾:11月6日,国务院办公厅印发《365bet娱乐场官网加强进口的若干意见》,并将“加紧在上海自贸区率先开展汽车平行进口试点工作”写入其中。此前,上海自贸区向商务部提交《在中国(上海)自由贸易试验区开展平行进口汽车试点的工作方案》,将平行进口车合法化提上日程。

  点评:平行进口车的销售一直处在灰色地带,如果其拥有合法身份,将拉低进口豪华车的售价,刺激该细分市场发展。

  电动车准入机制

  回顾:11月26日,发改委发布365bet娱乐场官网《新建纯电动乘用车生产企业投资项目和生产准入管理的暂行规定(征求意见稿)》(以下简称《规定》),对新建独立法人纯电动乘用车生产企业投资项目和生产准入管理做出详细说明。其中,新建纯电动车企业需有3年以上纯电动乘用车的研发基础,并且不能生产任何以内燃机为驱动动力的汽车产品。

  据《规定》内容,新建纯电动乘用车生产企业需满足多个条件,包括要在中国境内注册,具有稳定业绩、收入和融资能力;具备有3年以上纯电动乘用车的研发基础,有专业研发团队和整车正向研发能力,能掌握整车控制系统、动力电池系统、整车集成和整车轻量化方面的核心技术以及相应的试验验证能力,拥有纯电动乘用车自主知识产权和已授权的相关发明专利;以及新车企试制纯电动乘用车样车数量不少于15辆。

  同时,《规定》明确指出,新建企业生产的产品必须使用自有品牌,产品水平不低于样车的技术要求。新建企业只能生产纯电动轿车和纯电动其他乘用车(包括增程式电动乘用车),不能生产任何以内燃机为驱动动力的汽车产品。这也意味着,新建纯电动车生产企业,将无法进入传统汽车市场。

  点评:《新建纯电动乘用车生产企业投资项目和生产准入管理的暂行规定(征求意见稿)》公开征求意见的通知的下发,意味着汽车行业期待已久的新能源准入“闸门”将在不久的将来正式放开。此次准入的开放,其直接受益者将依然是汽车行业生产企业。


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